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近日，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育總結(jié)會議在京召開，會議傳達(dá)了習(xí)近平總書記在中央政治局會議上的重要講話，對鞏固拓展主題教育成果提出明確要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，落實(shí)‘四下基層’，堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，走好新時代群眾路線，糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)抓好整治形式主義為基層減負(fù)工作。”
人民群眾看主題教育是否有成效，最直觀的感受是看黨風(fēng)方面存在的問題是否得到解決、黨員干部作風(fēng)是否有明顯進(jìn)步。主題教育期間，各地教育引導(dǎo)廣大黨員、干部走好新時代群眾路線，撲下身子、沉到一線，真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，把我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)發(fā)揚(yáng)光大。
撲下身子謀實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效
改進(jìn)作風(fēng)，從深入實(shí)際、深入基層、深入群眾做起。主題教育期間，各地用好“四下基層”這個重要抓手，進(jìn)一步推動廣大黨員、干部到基層一線去發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)打?qū)嵉亟鉀Q問題。
“羊肚菌一畝收入近兩萬元，可投入也要上萬元。想要搶占市場、擴(kuò)大種植規(guī)模，肯定需要信貸支持。”顧曉坤是云南省昆明市晉寧區(qū)六街鎮(zhèn)六街村致富帶頭人，好不容易在專家指導(dǎo)下改進(jìn)了羊肚菌種植技術(shù)，想要大干一場，卻卡在了資金上。“原有的信貸政策審批周期長、利息高，信貸額度頂多20多萬元，沒法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。”
顧曉坤犯愁之際，晉寧區(qū)六街鎮(zhèn)金融特派員、晉寧區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社六街信用社主任孫加富找上門來：“基于你的實(shí)際情況，可以試試申請聯(lián)社專門針對鄉(xiāng)村致富帶頭人推出的‘頭雁貸’，授信額度50萬元，利息按基準(zhǔn)利率執(zhí)行。要是著急用錢，當(dāng)天就能放款！”
在孫加富的指導(dǎo)下，顧曉坤順利通過了申請，不久便擴(kuò)種了30畝羊肚菌，公司收益增加了不少，也讓周邊農(nóng)戶有了更多務(wù)工收入。“有了資金支持，我的羊肚菌產(chǎn)業(yè)可以繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，一定能把六街鎮(zhèn)的高原特色菌品牌做得越來越響亮！”顧曉坤信心滿滿。
主題教育期間，晉寧區(qū)創(chuàng)新“金融特派員下鄉(xiāng)+金融服務(wù)專員駐村”金融服務(wù)模式，選派8名信用聯(lián)社中層骨干擔(dān)任金融特派員掛鉤8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展金融幫扶，選派52名金融從業(yè)者擔(dān)任金融服務(wù)專員開展駐村服務(wù)，通過推動政策、人才、資金、服務(wù)等下沉基層，助推集體經(jīng)濟(jì)項目和村民產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量增值，助力群眾增收致富。
為了讓更多農(nóng)戶了解、享受普惠金融政策，孫加富和同事走村入戶，提前調(diào)查農(nóng)戶信貸需求、評估還款能力和信貸風(fēng)險。“考慮到六街鎮(zhèn)大部分村民從事種植，工作時間入戶基本無人在家，我們把入戶走訪工作安排在農(nóng)戶早上出門前、中午飯和晚飯時，實(shí)在找不到的，就請了解農(nóng)戶種植地點(diǎn)的村干部協(xié)助，一起深入田間地頭收集資料。”孫加富介紹，2023年，六街信用社實(shí)現(xiàn)對六街全鎮(zhèn)農(nóng)戶、居民走訪全覆蓋，符合授信條件農(nóng)戶授信面超過九成。
晉寧區(qū)委組織部副部長楊偉鋒表示，將進(jìn)一步落實(shí)“四下基層”，走好新時代群眾路線，用“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
抓早抓小抓苗頭，深入一線化解矛盾
基層矛盾糾紛多元復(fù)雜，如何走好新時代群眾路線，做好送上門來的群眾工作？主題教育期間，各地堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
“剛要啟動電動車，‘砰’一聲，樓上一個玻璃瓶扔下來，就在腳邊炸了。”一大早，遼寧省沈陽市大東區(qū)魁星社區(qū)居民張鵬飛走進(jìn)了社區(qū)“三零”工作室。
當(dāng)天值班的，正是沈陽市公安局大東分局大東門派出所民警姜廣鑫和大東區(qū)應(yīng)急管理局工作人員馬馳。接到投訴，二人當(dāng)即趕往現(xiàn)場調(diào)取監(jiān)控錄像，卻發(fā)現(xiàn)周圍兩部攝像頭受角度限制，看不到樓上情況。“高空拋物絕不是‘沒出事就沒事’，還是得防患于未然。”和社區(qū)、物業(yè)溝通后，姜廣鑫決定，由物業(yè)臨時增設(shè)一部攝像頭覆蓋監(jiān)控死角。
“三零”工作室正是“零事故、零案件、零糾紛”工作室的簡稱。主題教育期間，沈陽市以“三零”社區(qū)（村）建設(shè)為抓手，組織全市8000多名公安民（輔）警和司法、信訪等專業(yè)力量，下沉到社區(qū)（村）擔(dān)任“三零”工作室成員，讓過去接辦基層“吹哨”事項人員成為基層一分子，群眾不出社區(qū)（村）就能“找得到門、見得著人、辦得成事”。
“以往，社區(qū)13名網(wǎng)格員需要服務(wù)4660多戶居民，事多人少，我們也缺乏隱患排查、事故處置等方面的專業(yè)技能。”魁星社區(qū)黨委書記付卓介紹，各職能部門在基層雖部署了一些平安建設(shè)載體平臺，但均為各條線獨(dú)立運(yùn)行，不易形成合力。
依托“三零”工作室構(gòu)建的高效協(xié)同體系，公安、應(yīng)急、社區(qū)、物業(yè)等多方力量被整合到一起。在“三零”工作室，一般性問題由專業(yè)力量現(xiàn)場直辦，復(fù)雜問題由工作室報告派出部門指導(dǎo)接辦，責(zé)任不明晰問題由社區(qū)黨組織書記召集工作室聯(lián)席會協(xié)同解決。
目前，沈陽全市共建成2621個“三零”工作室，實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，2023年，全市社區(qū)（村）安全事故起數(shù)同比下降33%，矛盾糾紛化解率達(dá)98.17%，110警情處置滿意率達(dá)96.41%。
“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，必須始終堅持問題導(dǎo)向，做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決。”沈陽市委常委、政法委書記谷軍營說，“鞏固拓展主題教育成果，我們將進(jìn)一步推動工作提質(zhì)擴(kuò)面，抓好機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，進(jìn)一步夯實(shí)社會和諧穩(wěn)定的根基。”
減負(fù)賦能并舉，服務(wù)群眾干勁更足
形式主義、官僚主義是實(shí)現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)的大敵。主題教育期間，各地深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作，激勵廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。
在山西省陽泉市城區(qū)北大街街道濱河西社區(qū)，此前有不少居民反映轄區(qū)內(nèi)華盛北路東巷路面發(fā)生塌陷，存在安全隱患。收到情況，社區(qū)立即組織在塌陷路段附近設(shè)置圍擋進(jìn)行標(biāo)識，同時積極與市政單位溝通協(xié)調(diào)，十幾天后路面恢復(fù)如初。
作為濱河西社區(qū)黨委書記，王瑞琴從事社區(qū)工作多年，對減負(fù)帶來的變化感觸很深：“以前每到年底，各類檢查督查有十幾項，寫總結(jié)、填報表、陪同檢查，耗費(fèi)大量時間精力，加班填表很常見。如今，年底要填的表格精簡了、要寫的總結(jié)少了，我們可以騰出時間做更多為民服務(wù)的實(shí)事了。”
減負(fù)松綁，才能讓基層干部放開手腳、狠抓落實(shí)。前段時間，王瑞琴與下沉社區(qū)的區(qū)直部門一起進(jìn)商圈、入企業(yè)，排查安全隱患、入企指導(dǎo)幫扶、開展服務(wù)活動，還組織社區(qū)干部上門看望獨(dú)居高齡老人，確保居民用水、用電、用氣安全。“在為群眾辦實(shí)事的過程中，社區(qū)干部工作的成就感更足了，工作積極性也更高了，形成了良性循環(huán)。”王瑞琴說。
為切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，陽泉市城區(qū)在優(yōu)化考核上下功夫：合并開展年度目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作；將各單位牽頭的37個考核事項納入全區(qū)目標(biāo)責(zé)任“專項工作”考核，統(tǒng)一調(diào)度推進(jìn)，避免年底考核“一窩蜂”涌向基層；進(jìn)一步優(yōu)化考核工作體系，全面梳理相關(guān)部門設(shè)置的考核內(nèi)容，統(tǒng)一納入黨（工）委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核，防止多頭考、重復(fù)考。
巧婦難為無米之炊。不僅要減少不必要的督查檢查考核，為基層減負(fù)；還要推動錢向基層投、政策向基層傾斜，為基層賦能加力。
陽泉市城區(qū)義井鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員有六七十人，但以前的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。“這頭用了，那頭就沒了，得緊巴巴過日子，許多工作沒辦法開展。”義井鎮(zhèn)黨委書記賈乃錄回憶道。
在了解到義井鎮(zhèn)有關(guān)情況后，城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)大幅度傾斜運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。切實(shí)為基層松綁減負(fù)、賦能提效，城區(qū)構(gòu)建“人財物事”全方位保障工作矩陣，2023年全區(qū)安排各街道經(jīng)費(fèi)同比增長50%以上。
有了經(jīng)費(fèi)支撐，義井鎮(zhèn)改善辦公設(shè)施，還建起了新時代文明實(shí)踐中心，并對一系列公共服務(wù)場所進(jìn)行了改造。
“鞏固拓展主題教育成果，我們將進(jìn)一步健全完善區(qū)級層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制，發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、督促檢查、推動落實(shí)作用，重點(diǎn)推進(jìn)基層減負(fù)各項工作，研究解決落實(shí)基層減負(fù)措施重點(diǎn)難點(diǎn)，激發(fā)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動真抓實(shí)干蔚然成風(fēng)。”城區(qū)區(qū)委督查中心主任余莉亞說。
《 人民日報 》（ 2024年02月20日 19 版）
